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2017年全国教育工作会议工作报告

标签:全国,国教,教育,教育工作,工作,工作会,工作会议  添加时间:2022年01月23日  点击775

  (2017年1月13日)

  陈宝生

  这次全国教育工作会议的重要义务是,周全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,回顾总结2016年教育工作,分析研判当前教育形势,研究部署2017年教育工作。

  党中间、国务院高度正视教育工作。习近平总书记多次主持会议审议教育庞大议题,深入下层考察,与师生座谈,作出紧张指示,发表紧张讲话,提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。李克强总理多次研究部署教育工作,明确教育改革发展的新义务新要求。会前,刘延东副总理专门听取了教育部党组工作汇报,充分一定了教育体系一年来的成绩,对2017年教育工作提出明确要求,向广大教育工作者透露表现问候。这些都充分表现了以习近平同道为核心的党中间对教育工作的关心关爱和正视支撑。中间向导的紧张讲话、指示和部署,为我们做好工作提供了紧张遵循、紧张依据。

  一、正确把握新形势新义务新挑衅,加强工作的自动性针对性有用性

  曩昔的一年,是在“十二五”圆满收官基础上实现“十三五”优秀开局的一年,在我国教育改革发展历程中十分紧张、很不寻常。一年来,全国教育体系果断贯彻落实中间决策部署,认真回应群众期待,推进重点、攻克难点、化解热点,各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效,工作的力度、成果的展现度、群众的写意度进一步提拔。

  党建工作呈现新气象。把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为紧张政治义务,深刻理解《准则》和《条例》的重要内容和精神实质,切实把教育体系广大干部师生思想和举措同一到会议精神上来,严正政治纪律和政治规矩,推动周全从严治党向下层延长。与中组部联合印发《关于增强中小学党的建设工作的意见》,这是中间层面首次对中小黉舍党建工作作出专门部署的文件。增强和改进新形势下高校大学文凭思想政治工作,召开全国高校大学文凭思想政治工作会议,习近平总书记出席会议并发表紧张讲话,这是时隔11年后中间召开的关于高校大学文凭思想政治工作的又一次紧张会议,具有里程碑意义。以“四个合格”为目标要求深化“两学一做”学习教育,把中间要求邃密化、定量化、详细化。严正认真地做好巡视整改工作,建立题目清单、义务清单和责任清单,目前整改义务基本完成。

  立德树人显现新成效。结合纪念长征胜利80周年、中国共产党成立95周年等庞大历史事件和时间节点,深入开展理想信心教育、爱国主义教育、中华良好传统文化教育和革命传统教育。增强和改进新形势下大中小学教材建设,完成任务教育道德与法治、语文、历史16册教材编写工作。发布实施盲、聋和培智三类特别教育黉舍任务教育课程标准,这是我国第一次专门为残疾门生制订的体系学习标准。国务院审议通过《残疾人教育条例(修订草案)》,进一步保障残疾人平等受教育权利。国务院办公厅出台《关于强化黉舍体育促进门生身心健康周全发展的意见》,周全提拔黉舍体育教育质量。与8个省(市)签署备忘录,强化地方当局推进黉舍美育改革发展的主体责任。发布《青少年法治教育大纲》,将法治教育纳入国民教育系统,开展“学宪法讲宪法”运动,周全进步青少年法治观念和法律意识。出台《关于推进中小门生研学旅行的意见》,把研学旅行纳入黉舍教育教学计划,让门生走出校园,拓展视野、雄厚知识、增加才干。将创新创业教育融入人才培养全过程,切实加强门生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

  教育公平迈上新台阶。国务院办公厅印发《关于加快中西部教育发展的引导意见》,第一次全口径对中西部教育发展做出顶层设计。国务院审议通过《教育脱贫攻坚举措计划(2016—2020年)》,启动实施“职业教育东西协作举措计划”,东西部联合招生达30万人,更多贫困地区孩子享受到优质职业教育。国务院印发《关于统筹推进县域内城乡任务教育一体化改革发展的若干意见》,推动消弭任务教育城乡二元结构壁垒。墟落教师补助中间奖补资金增至30亿元,比2015年增长30.4%,覆盖573个特困县,惠及100多万名墟落教师。截至2016年底共有1824个县(市、区)通过县域任务教育均衡督导评估认定,继上海、北京等5省(市)之后,又有广东、福建2省悉数通过认定。加快周全改薄进程,中间专项补助资金增至338亿元,实现规划时间过半、义务完成过半。建立生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、中间与地方经费分担比例三同一的城乡任务教育经费保障机制,实现相干教育经费随门生流动可携带,这是农村任务教育经费保障机制改革后又一个紧张里程碑。继任务教育、中职教育、师范教育之后,免除通俗高中建档立卡家庭经济困难门生学杂费。2016年共资助各级各类黉舍家庭经济困难门生8400多万人次,累计资助金额1500多亿元。教育部与10个省(区)签署协议,推动农村任务教育营养改善计划实现国家扶贫开发重点县全覆盖。2016年,我们继承坚持招生计划向中西部地区和人口大省倾斜,安排协作计划21万人,比2015年再增长1万人。进一步进步农村和贫困地区门生上重点高校大学文凭规模和比例,国家、地方和高校大学文凭专项计划录取9.1万人,比2015年增长1.6万,增幅21.3%。覆盖城乡的教育信息化系统初步形成,通过教育信息化让更多农村和边远地区的孩子共享优质教育资源。

  深化改革取得新突破。深化考试招生制度改革,31个省(区、市)均已形成改革实施方案,出台《关于进一步推进高中阶段黉舍考试招生制度改革的引导意见》,推动中高考改革相和谐、相衔接。出台《依法治教实施纲要(2016-2020年)》,将法治作为深化改革的紧张保障机制。配合全国人大完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》一揽子法律修订工作。刚刚修订的《民办教育促进法》,确立了非营利与营利分类管理法律依据,从法律层面破解了多年来困扰民办教育发展的法人属性、产权归属、扶持政策等瓶颈题目。全国人大常委会首次专题听取审议国务院关于高等教育改革与发展工作情况报告。稳步实施学位授权点动态调整,撤销博士学位授权点51个,硕士学位授权点525个,进一步完美了研究生教育质量提拔机制。会同相干部门制订实施《关于完美中间财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,进一步扩大高校大学文凭科研资金等经费使用自立权。出台《关于增强和改进教学科研人员因公一时出国管理工作的引导意见》,重点解决了普遍关注的学术出访受限题目。

  宏观战略完成新设计。看重统分并进,完成教育“十三五”规划研究制订工作,对往后五年教育改革发展重要目标和各项义务作出周全部署,同步制订出台科技、语言笔墨、学位、家庭教育等一系列专项规划。看重衔接贯通,国办印发《老年教育发展规划(2016-2020年)》,周全构建从学龄前到老年教育的完备教育系统。出台《关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》,建立47个学习成果认证分中间,为数万人开展了学分积累与转换服务。看重远近兼顾,立足时代、面向将来,研究制订《中国教育当代化2030》和《关于深化体系体例机制改革加快推进教育治理当代化的意见》,描绘规划将来教育发展蓝图。看重内外结合,中办、国办印发《关于做好新时期教育对外开下班作的若干意见》,这是中间第一个周全引导教育对外开下班作的纲领性文件。新增中印尼人文交流机制,做好六大人文交流机制工作,提拔教育国际合作条理水平。发布《推进共建“一带一起”教育举措》,与8个省份签署备忘录,省部携手共同推进,充分发挥教育在“一带一起”中的基础性、先导性作用。510多所孔子学院、1000多个孔子课堂遍布全球140个国家。

  一年来,各地各校和广大一线教职员工开拓创新、积极作为,在深化改革推动发展上创造了精良业绩,探索了成功经验,呈现出亮点纷呈、竞相发展的优秀局面。一年来的工作踏实推进,一年来的成绩有目共睹。这是党中间、国务院高度正视、顽强向导的效果,是全社会关心支撑的效果,是教育体系全体同道不懈奋斗的效果。在此,我代表教育部党组向关心支撑教育事业的各级党委当局、各有关部门和社会各界透露表现真挚感谢!向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业作出艰辛贡献的广大教育工作者透露表现由衷敬意!

  当前,我国教育改革发展站在了新的历史起点。做好往后工作,必须岑寂分析、正确把握当前面临的新形势新要求。

  一是服务经济社会周全化。当今社会,教育国计民生的双重角色、今天明天的双重地位、引领支持的双重作用、内政交际的双重功能日益凸显。周全建成小康社会进入决胜阶段,教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩,必须竭尽全力让更多贫困学子通过接受优秀教育脱贫致富、服务家乡、改变命运,阻断贫困代际传递;实施创新驱动发展战略,培育经济发展新动能,迫切必要强化科教融合发展,坚持科技教育经济三结合,周全提拔高校大学文凭创新能力,厚植创新驱动根基;加强“四个自傲”,培养适应民族中兴、大国崛起的一代新人,必要教育“强基固本”,帮助广大青少年从小认识历史、了解国情,树立精确的历史观、民族观、国家观、文化观,加强做中国人的骨气和底气;中国越来越走向世界舞台的中间,传递中国声音、传播中华文化、展示中国形象,必须深化教育对交际流合作,增强人文交流,促进民心雷同,在大国交际中发挥出教育的独特作用。

  二是对象群体多元化。当前,教育对象群体更加复杂多样,对教育内容、教学体例、管理模式等产生了深条理影响。流动性变强,2亿多进城务工人员在城乡、区域间大规模流动,随之而来的1000多万随迁后代,近1000万留守儿童渴望接受好的教育,渴望更多的关心和照顾,教育资源配置、黉舍布局、经费投入、师资保障、门生生理健康等面临一系列考验。“网络原住民”增多,互联网突破了课堂的边界、黉舍的边界、求知的边界,“万维空间”挑衅“三尺讲台”。网络深刻影响着青少年一代的学习、生活、成长,如何做好指导规范,扬长避短、趋利避害,如何促进线上与线下正向融合、假造与实际良性互动,特别很是实际地摆在我们面前。在教育越来越社会化的今天,家庭教育紧张性进步,我们不仅要教育好门生,还要故意识地教好怙恃,指导好4亿多家庭重言传、重身教,教知识、育品德,帮助孩子扣好人生的第一粒扣子,迈好人生的第一个台阶。

  三是社会需求多样化。以学习者为中间的个性化、多样化学习成为主流,教育评价更趋多元。学习资源更加雄厚、学习途径更加便捷,学习者对学习时间、场所、体例、节奏等自立性要求越来越强, “灌输式”“大班化”已适应不了个性化必要;“有学上”之后,“上好学”成为全社会的普遍心态、迫切必要,对黉舍、教师、专业、课程的选择性越来越强,要求越来越高。我们既要尽可能地尊重知足门生和社会的合理选择,也要加以理性指导;社会发展到今天,人人心中有一本教育学,人人心中有一个教育梦,人人心中有一套度量衡,教育评价不再是也不可能是当局自说自话。这些都要求我们加快建立起更天真的学习系统、更通顺的学习渠道,搭建起人才成长“立交桥”。

  四是全民学习终身化。随着知识经济时代的到来,教育日益向着整个社会和小我终身方向延长,学习已经成为人们生存和发展的第一需求。年轻怙恃盼着孩子有更好的早期教育,走出校门的成年人盼着有更多“充电”再学习的机会,2亿多老年人盼着老有所学、老有所成、老有所乐。我们不能也不可能固守黉舍教育的“一亩三分地”,要在进步各级各类教育普及程度的基础上,从黉舍教育向社会教育拓展,进一步构建起正规教育与非正规教育、通俗教育与职业教育、职前教育与职后教育纵向衔接横向贯通的终身学习系统,让教育覆盖人的整个生命周期。

  五是发展环境国际化。开放发展已经成为教育改革发展的大势,我们的舞台是全球舞台、坐标是国际坐标、竞争是国际竞争。目前,发达国家都高度正视制订教育国际化战略规划,“收割”全球高条理人才“为我所用”。我国出国留学和来华留学、教育走出去和引进来还不平衡,与发达国家相比还存在差距,教育国际竞争力、影响力、吸引力亟待提拔。我们不仅要留住、用好本国良好人才,更要立足全球人才资源,自动出击,延揽全球顶尖人才。中国教育要赢得世界认可,必要我们坚持中国特色、中国标准,也要尊重国际规则,对接国际标准。我们既不能关起门来自说自话,也不能丢掉本身的传统、本身的上风、本身的特色被别人牵着鼻子走。

  面对这些前所未有的深刻转变,要清醒看到,我们的工作还有许多不足,还面临不少考验。如何进一步理顺中间地方教育管理关系,完美当局依法监管、黉舍依法办学、社会依法参与的机制,既要集中同一又要生动活泼,拿捏好分寸,把握好度?如何渐渐缩小东中西部教育发展差距,既鼓励局部率先发展,先期迈入教育当代化,又要步调大体同等,不让一个地方掉队?如何有用破解课业负担重、题海战术、死记硬背、片面寻求升学率等“老大难”题目?如何有用化解办学自立权不足、职业教育吸引力不够、民办教育活力不强等下层反映强烈的题目?如何有用应对大数据、人工智能、新技术新产业新业态等带来的新挑衅,让教育变革跟上时代,让我们培养的人不落伍于时代?如何平衡各方利益,运用法治思维和法治体例破解教育热点难点题目?所有这些题目,都必要我们去面对、去研究、去探索、去解决。

  二、牢牢坚持“六个根本”,开创中国特色社会主义教育新局面

  2017年是实施“十三五”规划的紧张一年,是踏实工作以优秀成绩欢迎党的十九大胜利召开的关键之年,基本实现教育当代化进入周全攻坚阶段。教育工作的总体思路是,高举中国特色社会主义巨大旌旗,周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观为引导,深入学习贯彻习近平总书记系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个周全”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念,自动适应经济发展新常态,周全贯彻党的教育方针,坚持稳中求进工作总基调,看重内涵发展,坚持发展抓公平、改革抓体系体例、安全抓责任、团体抓质量、保证抓党建,坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进,加快推进教育当代化,以优秀的成绩欢迎党的十九大胜利召开。

  这里我要分外强调今年工作的两个基本原则。一是稳中求进。不稳难言进,有进才更稳。稳中求进是治国理政紧张原则,也是做好教育工作的方法论。今年是党的十九大召开之年,为党的十九大胜利召开营造优秀氛围,是教育体系各级党组织、广大党员干部和师生员工的庞大政治责任。对教育工作而言,稳,就是体系局面稳固,改革推进有序,政策衔接连贯;进,就是关键领域改革有新突破,内涵发展有新成效,群众写意有新提拔。稳中求进,不是碌碌无为,不是不敢作为,而是要在把握好度的前提下振奋有为。要按照守住底线、凸起重点、完美制度、指导预期的思路,深入过细做好工作,深入过细研判形势,深入过细有备无患,扩大人民群众获得感,维护社会协调稳固。二是内涵发展。质量决定生存。十八届五中全会在“十三五”时期我国发展引导思想中明确提出“以进步发展质量和效益为中间”,详细到教育,分外强调要“进步教育质量”。我们要真正把内涵发展作为筹划工作、推进工作、检查工作的紧张原则,把工作思路、政策措施、条件资源从外延转到内涵上来。总的来说手机网站建设,就是工作围绕质量做,以质量牵引数量;投入围绕结构调,以结构支持功能;资源围绕内涵配,以内涵链接外延;政策围绕公平定,以公平促进服从;规划围绕目标定,以目标统揽全局。要坚持进度服务质量,硬件软件相互匹配、同步提拔,不做超越阶段的事,不做违反规律的事,不做政绩冲动的事,不求急功近利,不求轰动效应,不求外观之功。

  (一)坚持以立德树人为根本义务,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人

  在前不久召开的全国高校大学文凭思想政治工作会议上,总书记强调高校大学文凭思想政治工作关系高校大学文凭培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本题目,指出高等教育肩负着培养德智体美周全发展的社会主义事业建设者和接班人的庞大政治义务,必须坚持精确政治方向。教育战线要周全落实总书记紧张讲话精神,落实好立德树人这一根本义务。

  把坚定理想信心作为第一义务。“革命理想高于天”。要教育指导广大青少年继续革命传统,传承红色基因,大力弘扬中华良好传统文化和革命传统文化、社会主义先辈文化,深化党史、国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育。要深化宪法教育,落实好《青少年法治教育大纲》,健全法治教育的体系体例机制,充分发挥法治的育人功能。今年要发布《中小学德育工作指南》,推动各地各中小黉舍完美德育工作系统,启动实施高校大学文凭大门生思想政治教育质量提拔工程,加强思想政治教育亲和力和针对性。教材表现国家意志,要改革完美教材管理体系体例,切实保证教材的精确政治方向和价值导向。抓紧推进任务教育道德与法治、语文教材后续册次编写审查,周全推进三类特别教育任务教育阶段教材编写。加快通俗高中课程教材修订工作,启动通俗高中思想政治、语文、历史教材工作。

  把促进身心健康作为第一要求。牢固树立健康第一的教育理念,帮助门生养成终身锻炼的风俗,掌握一两项终身受益的技能。推动校园足球蓬勃发展,带动黉舍体育改革。要改进美育教学,以开齐开足美育课程为重点,整合各方资源充实教学力量,改善美育设施,进步门生人文素养和审美情趣。要高度正视门生生理健康题目,关注门生情感需求,增强生理咨询服务,创造门生健康成长、快乐成长的优秀氛围。最近,校园欺凌题目时有发生,损害了门生身心健康,造成了不良影响。必须增强教育预防、依法惩戒和综合治理,促进家校联动,让孩子们健康成长。

  把知行合一作为第一原则。实践是培养人的重要途径,要将教育与生产劳动和社会实践相结合,以知促行、以行促知网站关键词优化,学以致用。积极开展中小门生研学旅行运动,今年要启动中小学研学旅行营地建设工作。推进中小学社会实践基地建设,增强资源开发,为门生参加社会实践提供专门场地、专业引导、专题教育。深入做好门生自愿服务,将自愿服务成效作为综合素质评价紧张内容,作为卒业升学紧张参考。

  (二)坚持以共享发展为根本目标,扩大教育公平受益面

  要清醒熟悉到,广大人民群众对共享教育改革发展成果的诉求从未像今天如许迫切。多年来,我们一向把促进公平作为国家基本教育政策,往后的义务是加快抬高底部、加快补齐短板、加快完美规则,在更大范围、更高条理、更深程度上实现教育公平。

  在加快发展基础上,提拔学前教育普惠水平。2010年以来,国家延续实施两期三年举措计划,学前教育资源加速扩大,入园难题目初步缓解。但学前教育仍然是各级各类教育中的微弱环节,普惠性资源仍旧不足,幼儿园运行保障和教师队伍建设等相对滞后,保教质量参差不齐,分外是广大农村地区尤其微弱。下一步,要启动实施第三期学前教育举措计划。一抓公益普惠。大力发展公办幼儿园,积极指导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。中间财政安排专项奖补资金,支撑地方扩大普惠性资源。二抓保教质量。推进各地完美幼儿园质量评估系统,完美教师队伍建设保障系统,增强学前教育教研力量,强化对各类幼儿园分外是微弱园的专业引导。

  推动任务教育向高位优质均衡发展。任务教育均衡发展的工作重点是从基本均衡向优质均衡升级,从外延均衡到内涵均衡升级。今年要同步抓好三项工作。一要补齐短板,贯彻落实好国务院《关于统筹推进县域内城乡任务教育一体化改革发展的若干意见》,加快缩小城乡教育差距。加大力度改造农村微弱黉舍,各地要强化省级统筹,足额落实配套资金,切实保障项目用地,落实税费减免政策,确保周全如期完成改造义务。要落实好消弭大班额专项规划,统筹推进小班化改革。教学点虽小,但对保障每个孩子有学上意义紧张,今年要出台墟落小规模黉舍和州里寄宿制黉舍建设的文件。各地要充分考虑地理环境、门生家庭经济负担、年龄特点和家长意见,完美黉舍布局规划。二要巩固成果,踏实推进任务教育发展基本均衡县评估认定工作,对2013-2016年通过国家认定的县(市、区)进行监测复查,对出现超标的省(市)进行约谈、限日整改。增强控辍保学,巩固任务教育普及水平。三要高位优质,研究制定任务教育优质均衡督导评估制度,推动均衡发展由办学条件向办学内涵变化,重点在增强师资、改善管理、办出特色、进步质量等方面下功夫。

  周全提拔特别教育水平。今年将启动实施《第二期特别教育提拔计划(2017-2020年)》,落实“一人一案”精准施策,以区县为单位建立台账,一一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年接受任务教育题目。加快发展学前、高中和高等特别教育,进步残疾人受教育水平。目前,我国融合教育比例还不高,随班就读残疾儿童仅为一半,与发达国家相比差距比较大。各地要进一步进步随班就读比例,在师资配备、医教结合、资源教室、无停滞设施建设方面加大力度,提拔随班就读质量,避免“随班就读”变成“随班混读”和“随班陪读”。

  增强对困难群体困难地区的精准帮扶。促进更高条理教育公平,实现共享发展,必须实施更加精准的政策。对贫困地区要集中帮扶。研究制订加快推进中西部教育发展举措方案,统筹推进各项工作。抓好《教育脱贫攻坚举措计划(2016-2020年)》落实工作。组织实施高中阶段教育普及攻坚计划,加大对中西部贫困地区、民族地区、革命老区支撑力度,着力进步高中阶段毛入学率较低地区的普及程度。实施“西部教学改革支撑计划”,以增强中西部地区中小学教师教学研究为抓手,提拔中西部地区教育质量。继承实施中西部地区招生协作计划,2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距要缩小至4个百分点以内。对家庭经济困难门生要应帮尽帮、该补则补。继承落实好从学前教育到研究生教育的各项门生资助政策,继承做好免除通俗高中建档立卡家庭经济困难门生学杂费相干工作,及时将党和当局的温暖送到家庭经济困难门生。对进城务工人员随迁后代要做好政策衔接。加快实施以居住证为重要依据的随迁后代入学办法,督促有关省市分外是特大型城市进一步完美随迁后代在当地参加高考政策,为每一位吻合条件的随迁后代提供平等考试录取机会。对留守儿童要给予更多关心呵护。留守儿童大多时间在黉舍度过,黉舍是他们生活、成长的重要场所。要重点增强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾和救助,让他们从先生身上感受到怙恃的关爱,从校园里感受到家庭的温暖。

  把加快发展民族教育摆在更加凸起的战略位置。“绝不让一个少数民族、一个地区掉队,推进民族教育周全发展”是党中间、国务院的尊严承诺。加大对口支援力度,做好对口援疆、援藏工作,在资金和政策上给予更多倾斜。进步民族连合教育的针对性实效性,夯实中华民族共同体思想基础。科学稳妥推进双语教育,大力推进国家通用语言笔墨教育,进步少数民族语言笔墨教育水平。

  (三)坚持以加强人民群众获得感为根本标准,确保改革改有所进改有所成

  总书记多次强调,改革要推出叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。周全深化改革,最终是要打破约束、激发活力、释放盈利,扩大改革受益面,让下层、黉舍、先生、门生有切实获得感。获得感是判断我们改革成功与否的根本标准,衡量我们工作成效的根本标准,也是检验我们工作作风的根本标准。目前各省(区、市)都编制了教育综合改革方案,去年又选择了部分省(市)就重点领域和关键环节进行探索。今年,各省(区、市)和高校大学文凭要认真开展自评和第三方评估,周全总结综合改革的推进情况、成绩经验、困难题目,推广成功经验,明确下一步思路,切实发挥好改革导向作用,提拔人民群众的改革获得感。今年还要出台中国教育当代化2030和加快推进教育治理当代化的意见,增强改革总体设计,推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破。

  持续深化放管服改革。今年重点抓好三件事。一抓简政放权。尽快出台深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务的意见,通过深入详细过细的工作,让文件落地生根,让下层、黉舍、先生切实感受到转变。简政放权涉及多个部门,触及一系列深条理题目,要积极推动相干部门出实施细则、出配套措施,把权力从说法变成做法,从字面落到地面。二抓履职尽责。权力下放之后,还要管好,确保权力下得去,接得住,用得好。今年要出台《省级人民当局履行教育职责督导评价暂行办法》,选取部分省份开展首次督导评价。三抓环境优化。如今下层对评审评选评估“三评”题目意见许多,教育部制订了三评清单办法,往后不在“三评”清单的不能开展检查。各地也要抓紧清理规范,用清单确认检查事项、削减检查事项、规范检查事项,让黉舍静心办学,让先生潜心育人。

  积极稳妥推进考试招生制度改革。考试招生工作人民群众关注、媒体聚焦,涉及面广、敏感度高,政治性、政策性都很强,容不得涓滴怠惰。高考改革要顺利实施,密切跟踪引导高考综合改革试点工作,进一步引导上海、浙江完美改革方案和相干措施,确保今年两地基于“两依据一参考”的新录取模式顺利实施。中考改革要周全推开,健全初中学业水平考试、综合素质评价两项制度,规范中考考试加分,看重考查门生分析题目息争决题目的能力,改变将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法,破解唯分数题目。研究生考试招生改革要继承深化,推进全日制和非全日制研究生教育统筹管理,坚持全日制和非全日制研究生教育统一质量标准,平稳落实单证纳入双证考试招生改革。深化博士生考试招生制度改革,完美“申请-考核”和“分流镌汰”机制,看重增强科研创新能力考核,进步博士研究生选拔质量。

  不失时机加快办学体系体例改革。落实新修订的《民办教育促进法》和《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,明确黉舍法律身份,完美产权制度,在制度上更好地落实当局对非营利性民办黉舍的财政支撑、税收优惠、地皮优惠等一系列政策。落实《民办黉舍分类登记实施细则》《营利性民办黉舍监督管理实施细则》等配套文件,执行差别化扶持政策。各地要抓紧研究、切实做好现有民办黉舍分类登记、分类管理等工作,保证民办教育平妥当康发展。

  周全提拔教育治理法治化水平。改革与法治是车之双轮、鸟之两翼。各级教育部门、黉舍的重要负责人要按照中间要求,履行好推进法治建设第一责任人的职责,切实推进本部门、本黉舍的依法行政、依法治校工作。一是健全教育法律制度系统,使有法可依更为周全。推进《职业教育法》和《校企合作条例》审议工作,完成《民办教育促进法实施条例》修订案、《国家教育考试条例》和《黉舍安全条例》草案起草工作,开展《学前教育法》调研和起草工作。二是推进依法行政,进步法规政策的实行力。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,周全梳理行政职权,出台关于教育行政执法体系体例机制改革的意见,进步下层教育部门依法管理教育事务的能力,为教育改革发展稳固护航。三是看重以法治体例解决教育难点题目。今年各地要着力落实好即将发布的《关于增强中小学幼儿园安全风险防控系统建设的意见》,构建完美黉舍安全制度机制。健全法律顾问制度,大力提拔教育部门、黉舍向导干部依法治教的意识与能力。

  围绕提质增效做好新时期教育对外开下班作。做强中国教育,服务党和国家工作大局,是教育对外开放的战略定位,也是战略目标。教育对外开放不能靠外事战线“单兵独进”,各级教育部门、各类黉舍都有责任、有任务,也都有空间、有上风。积极服务“一带一起”发展战略,踏实做好“一带一起”国际合作岑岭论坛相干运动,继承推进省部共建备忘录签署工作,实现有关节点省份签约全覆盖。加快非通用语种人才培养,今年,非通用语种专业数量要达到94种,实现所有已建交国家官方语言全覆盖,实现国别和区域研究全覆盖。做好人文交流工作是教育体系的庞大政治义务。今年要出台做好新时期中外人文交流工作的意见,提拔已有六大人文交流机制的质量和效益,推进并做好中德、中南非等高级别人文交流机制筹办工作。做好出国留学和来华留学工作,加大留门生经费投入,增长来华留学和出国留学名额。优化出国留学服务,加快培养国家战略急需的五类人才。打造“留学中国”品牌,启动国家层面来华留学教育标准制订工作。中外合作办学是实现不出国留学的紧张手段,也是借鉴世界经验、引进优质资源的试验田。要下力气建设高水平示范性中外合作办学机构和项目,周全发挥中外合作办学辐射作用,深化对国内教育教学改革推动作用。进一步做好双边多边合作交流工作,在现有与46个国家签署学历学位互认协议基础上,加大与各国尤其是教育发达国家签约力度,赓续扩大提拔世界对我国教育认可度。深化多边教育合作,提拔与联合国教科文等国际组织的合作水平。大力增强孔子学院建设,着力进步办学质量和水平。

  (四)坚持以服务经济社会发展需求为根本导向,加快优化教育结构

  服务决定地位,有为才能有位。要让当局正视教育,让社会支撑教育,首先要强化服务意识,切实作出事来、作出成绩来。要适应我国经济发展新常态,优化教育结构,推进供应侧结构性改革。

  加强职业教育服务发展支持力,培养技术技能人才。自动服务动能转化和产业升级,推动实施《制造业人才发展指南》,加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者,助力中国制造2025。配合“一带一起”建设和国际产能合作,探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。要优化职业教育资源配置,严酷规范管理,建立黉舍办学天资定期检查制度,对不吻合办学天资的黉舍要依法责令整改、退出。

  推动转型发展出经验见实效,培养大批应用型人才。转型发展从提出到实施已经两年,要在前期工作基础上,向政策保障、深度转型、示范引领上迈进。实施好产教融合应用型高校大学文凭建设项目,同步推进项目建设和转型改革,切实把办学真正转到服务地方经济社会发展上来,转到产教融合校企合作上来,转到培养应用型、技术技能型人才上来,转到加强门生就业创业能力上来。会同有关部门积极推动出台产教融合政策,努力破除师资聘用、职称评定、实习实训、科研管理等方面的体系体例机制停滞。转型发展是一项新的改革探索,没有现成经验可循,要善于发掘改革经验,及时总结试点成果,增强示范引领,推动转型发展出经验、出实效。同时,各地要加大高校大学文凭学科专业与人才培养结构调整优化力度,加快产业升级和改善民生急需紧缺人才培养,自动布局培养将来技术和产业必要的各类人才,进步高等教育支持和引领经济社会发展的能力。

  周全启动“双一流”建设,培养拔尖创新人才。今年要抓紧组建专家委员会,抓紧研究确定详细挑选条件和认定标准。充分行使大数据、第三方评估等开展挑选认定工作,自动公开政策相干信息以及建设高校大学文凭情况。建设高校大学文凭要根据自身现实,合理选择建设路径,自立确定学科口径和范围,科学编制团体建设方案、分学科建设方案。“双一流”建设是一个重点建设项目,更是一个改革项目,不搞身份固化。尽快研究制订绩效评价指标系统和评价方案,推动“双一流”建设顺利实施、早出成效。继承深化高校大学文凭科技体系体例改革,周全提拔科技创新能力,加大科技成果转化力度,更好地服务创新驱动发展战略。

  完美终身学习系统,提拔全民受教育水平。探索学分银行运行机制,继承做好继承教育学习成果认证、积累与转换试点工作。加快推进社区教育发展,整合各类资源,雄厚内容情势,强化规范化、制度化建设,让社区成为家门口的“充电站”,成为人人有学、个个乐学的园地。进一步指导通俗高校大学文凭、职业院校增强养老服务从业人才培养,继承办好老年开放大学,研究制订不同类型老年教育机构引导性基本建设要求。

  (五)坚持以完美体系体例机制为根本保障,狠抓教育质量进步

  进步教育质量要有管用的保障机制,抓责任、抓标准、抓激励、抓评估,通过科学的体系体例机制推动质量进步。

  加快建立以学习者为中间的人才培养模式。当代教育的紧张特性,就是要面向学习者个性化、多样化的学习和发展需求,因材施教,促进学习者释放潜能。按照“自立、合作、探讨”学习体例的要求,深化基础教育教学改革,改变被动传授、机械训练、简单重复的课堂教学,积极探索新课改理念多样化、行之有用的实现情势。通过小班化教学、选修走班等体例,创造条件和机会,让拔尖创新人才脱颖而出。“真正的教育公平不排斥杰出”。英才教育对于国家发展具有紧张战略意义,要建立早期发现、跟踪培养特别通道,完美跳班、转学等详细管理制度,通过因材施教发展每一个门生的上风潜能。要紧跟产业变革,强化工学结合培养模式,让企业直接参与到人才培养全过程。通过共建校内外实训基地、引厂入校等,让“黉舍建在企业中,教室建在工厂里”。总结推广当代学徒制,明确学徒双重身份,形成校企联合招生、联合培养长效机制,真正实现校企一体化育人。深入实施“拔尖计划”、“科教结合协同育人计划”和系列杰出人才计划,周全推广协同育人有用模式。增强创新创业教育,推动高校大学文凭完美创新创业课程系统,落实新修订的《通俗高等黉舍门生管理规定》,执行弹性学制,让门生在创新创业中显现才华服务社会。周全实施“高校大学文凭卒业生就业创业促进计划”,为卒业生提供精准就业服务,强化对困难群体就业帮扶。要尊重门生自立选择,推进高校大学文凭学分制改革,探索建立与学分制相适应的课程设置、学籍管理、质量监控、考核评价等教学管理制度,方便门生跨专业跨黉舍进行学分认定与转换,加快从管理者本位向学习者为中间变化。渐渐推开“一制三化”(导师制、小班化、个性化、国际化)人才培养改革。

  加快构建良好人才终身从教机制。要努力用最良好的人去培养更良好的人。落实集中连片特困地区墟落教师生活补助政策,鼓励各地进步补助标准,扩大实施范围,改善墟落教师工作生活条件。特岗计划、教师编制、职称评聘继承向农村倾斜。深入推进校长职级制改革,建立县域内任务教育黉舍校长、教师交流轮岗常态化机制,在编制岗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁垒。健全职业黉舍和企业双向流动机制,推进职业黉舍教师到企业实践制度化,完美吸引企业人员到黉舍兼职任教支撑政策。各地各高校大学文凭要调整考核评价导向,完美考核评价系统,更加正视对教学水平的评价,更加正视对教师科研成果创新和现实贡献的评价,促进教研相长、教学相长。今年要出台关于进一步增强教师队伍建设的意见,重点增强师德师风建设、缩小城乡师资差距、振兴教师教育、进步教师地位待遇等,努力建设一支高素质专业化教师队伍。

  如今一些教师职业疲倦题目比较普遍、比较凸起。我们不仅要把最良好的人吸引到教师队伍中来,还要尽最大努力珍爱他们对教育事业的感情,调动他们对教育工作的热情,激发他们对教书育人的激情。我们要给门生减负,也要给先生“减压”。对先生们要多一些倾听、多一些关心、多一些尊重,解决好教师的住房、医疗等题目,解除他们的后顾之忧,让先生们全身心地投入工作。

  体系构建质量控制机制。要坚持内外发力,形成从上到下、从内到外的质量文化。内控机制是基础性工作。黉舍是进步质量的主体,也是质量监控的主体。每所黉舍都要建立以校为本的人才培养质量反馈监控系统,从一堂课、一张试卷、一篇论文、一门课程开始,构建起完备的、有用的、规范的质量监控制度。外部控制是有用手段。发布实施92个本科专业类教学质量国家标准婚外情调查,作为设置本科专业、引导专业建设、评价专业教学质量的基本依据。今年要完美国家教育质量标准系统,出台加快推进教育标准化工作的意见,用标准增强指导、增强监管、增强问责。

  健全教育经费投入使用管理机制。2017年教育财务工作,一是坚持“一个不低于、两个确保”,继承加大财政投入。进一步完美财政教育投入机制,健全各级教育生均拨款制度金王子驾驶室总成,确保一样平常公共预算教育付出只增不减,确保按在校门生人数平均的一样平常公共预算教育付出只增不减,保证财政教育投入持续稳固增加,保证国家财政性教育经费付出占国内生产总值的比例不低于4%。各省要足额落实同一后的城乡任务教育经费保障机制答允担资金,年底前建立教育经费统计通知布告制度,实现“高职院校生均财政拨款水平不低于12000元”的目标,落实好中职黉舍生均拨款制度,积极建立学前教育和通俗高中生均拨款制度。二是坚持“一个为主、两条腿走路”,赓续扩大社会投入。各地要坚持以当局投入为主,按照中间和地方财政事权与付出责任划分原则以及中间对地方转移付出制度改革要求,落实教育财政付出责任。落实民办教育分类管理和财政支撑政策,鼓励指导社会资本投入教育。完美高等教育成天职担机制。在加大财政投入的同时,要始终坚持“保基本、守底线、抓关键、补短板”,把资金真正用在“刀刃”上,切实进步资金使用效益。

  以应用驱动为导向加快推进教育信息化。目前,全国中小学(除教学点外)中,87%的黉舍实现网络接入。但是,一些地方和黉舍还没有熟悉到信息技术对教育的革命性影响,信息化与教育教学“两张皮”征象仍然存在,教师和门生的应用动力有待进一步激发。一方面,要继承加快推进三通两平台建设,推动各级各类黉舍宽带网络全覆盖、网络教学环境周全普及。另一方面,要坚持深化应用。应用是信息技术与教学、管理的结合点,也是教育信息化的生命力。要有针对性地开展教师培训、教学法推广,调动中小学教师应用信息技术改进教育教学的积极性,使信息化教学成为新常态。

  这里,我就语言笔墨工作单独讲几句。语言笔墨工作是党中间、国务院赋予教育部、国家语委果一项紧张职能。多年来,语言笔墨事业取得了伟大成绩。我们已经制订和发布了“十三五”语言笔墨事业发展规划,对语言笔墨事业的目标和义务作了周全部署,分外是规划中提出了到2020年,实现通俗话基本普及的目标,这是一项具有庞大意义的工作,将使我们这个十三亿人口的世界大国,首次实现“语同音”如许一个梦想。各省(区、市)都设有语委,大部分照旧由副省长任主任。盼望各省(区、市)要把语言笔墨工作真正摆上位置,按照中间文化建设的团体部署和要求,周全推进语言笔墨事业发展,让青少年在写好“方块字”、说好通俗话中感悟博大精深的中华文化,加强作为一个中国人的底色,更好地服务于中华民族的巨大中兴。

  (六)坚持以落实主体责任为根本要求,推进周全从严治党

  党的向导是管总的,是第一位的,把教育工作做好首先要下大力气把党建抓好。教育体系要继承深化“两学一做”学习教育,践行好“四个合格”目标要求,周全推进从严治党,在思想上高度正视起来,在制度上健全起来,在组织系统上建立起来,把主体责任扛稳、抓牢、做实。

  把核心意识贯穿于统统工作的始终。六中全会正式提出“以习近平同道为核心的党中间”,反映了党心、民心,表现了党和国家的根本利益,是坚持和增强党的向导的根本保障。要在政治上看齐“核心”,教育体系各级党组织要果断向以习近平同道为核心的党中间看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,果断维护党中间的权威。要把政治纪律和政治规矩摆在首要位置,与党中间保持高度同等。要在实践中彰显“核心”,周全贯彻党的教育方针,牢牢坚持社会主义办学方向,不折不扣地把中间的各项决策部署落到实处。

  始终服从严的纪律和严的要求。严字当头是党的十八大以来管党治党的一个光显特点。我们要以严的态度、严的标准把增强和规范党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加凸起的位置。信赖不能代替监督。教育体系各级党组织要切实负起党内监督主体责任,旌旗光显支撑纪检部门开展纪律审查工作,各级纪检部门要履行好专责监督机关职责,把监督作为一种束缚、一种爱护、一种警戒,使管党治党真正严起来、实起来、硬起来。

  下大力气抓好下层党组织建设。党的工作最坚实的力量支持在下层,党的生命力、战斗力、号召力、吸引力重要表现在党支部、党总支等一个个下层党组织中。今年要召开全国中小学党建工作会,开展专项督查,加快推进中小黉舍党组织和党的工作全覆盖。增强民办黉舍党的建设,召开民办黉舍党的建设工作会议,确保民办黉舍始终坚持社会主义办学方向。要以中外合作办学党建工作为突破口,出台增强高等黉舍中外合作办学机构党建工作的意见,把党的向导贯穿教育对外开放全过程。今年要重点推动落实高校大学文凭门生党建工作标准,制定增强高校大学文凭教师党支部建设意见,补齐高校大学文凭党建工作制度短板。

  三、以更强烈的责任、更积极的态度、更过硬的作风,确保各项工作落细落小落实

  中间对教育改革发展提出了一系列新部署新要求,要聚焦聚力、抓紧抓实,圆满完成各项义务,向党中间交上一份写意答卷,为党的十九大胜利召开献礼。

  一要在“学”上下功夫。积极推动习近平总书记系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。各地各校要深入开展主题宣传,踏实开展系统式学习,广泛开展融合式讨论,生动开展案例式教学,深入抓好项目式研究,体系抓好针对性解读,周全抓好操作性引导,统筹抓好责任化落实,切实用党的理论创新成果武装师生头脑、推动工作实践。

  二要在“谋”上动脑筋。善谋事才能干成事,才能下好“先手棋”,打好“自动仗”。要胸怀全局谋,在经济社会发展大局中定位教育,跳出教育看教育。找准服务大局的切入点和着力点,紧紧围绕创新驱动、“一带一起”等庞大战略,因势而谋、应势而动、顺势而为,以服务求支撑,在贡献中发展。要放眼世界谋,密切关注国际教育改革发展新动态、新趋势,学习借鉴先辈理念、先辈做法,自动在全球坐标系中定位教育,积极参与全球教育治理。要尊重下层谋,坚持开门办学,通过教育写意度测评、大数据等广泛了解社情民意、倾听群众呼声。“高手在民间”,要充分尊重下层首创精神,坚持眼睛向下看。要增强上下联动,把“土办法”变成“金点子”,确保教育决策更加科学、更接地气、更富成效。要遵循规律谋,加快教育智库建设,统筹各级教科院所、高校大学文凭教育院系、教育专业学会、教育行政部门政策研究机构等力量,构建和完美当代教育决策服务系统。

  三要在“实”上出真招。“为政之要,贵在务实”。人民群众评价教育最关心的是能不能说到做到,最不放心的是工作不落实或落实不好。政策要实,解决好“最先一公里”题目。坚持群众出标题、改革做文章,切实以题目为导向,多出有含金量的政策、管用实用的行动,不喊口号、不搞花拳绣腿、不出空头文件。责任要实,解决好“中梗阻”题目。各地要周全体系梳理党中间国务院的庞大决策、紧张部署,形成一张网、一张表,做到年初有计划、年中有推进、年底有检查,确保工作不遗漏、结果不缩水。督导要实,解决好“最后一公里”题目。各地要进一步改革督导机构、理顺督导职能、增强督导队伍,强化教育督导督查,通过完美约谈制度、督导公报公开制度等,切实推动各项工作落实落地。

  四要在“争”上求自动。教育是全社会共同的事业,必须动员起全社会共同的力量,多争夺资源、多争夺理解、多争夺支撑。要自动争夺党委当局支撑。落实教育优先发展战略地位,确保教育政策有用实施,各级党委当局高度正视是核心、是关键。各级教育部门要经常汇报成绩、讲明困难,自动设置教育议题,推动党委当局以更大的决心、更多的财力、更多的精力支撑教育事业。要自动争夺部门支撑。延东同道多次强调要有“三皮”精神,我们要硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮,为事业去争,为群众利益去争,为国家长远发展和民族振兴去争。要自动争夺社会支撑。黉舍是开放的社会,教育也是开放的生活,要善于借八面之风、聚四方之力,构建起大教育工作格局。

  五要在“稳”上作文章。严酷落实“安全稳固是硬义务、是第一责任”的要求,按照“属地管理”为主和“谁主管、谁负责”的原则,把安全稳固工作职责和义务落实到位。要抓好意识形态工作。从渺小处动手,把握师生思想动态转变,保持广大师生思想同一、人心稳固。要抓好校园安全。增强校园及周边治安综合治理,深入推进安全大检查和隐患排查整改工作。增强校园网贷风险提防和教育指导,让门生阔别各类金融陷阱和圈套。要抓好舆论指导。切实进步舆情应对的时效性、有用性,积极运用各类媒体平台,让社会各界和人民群众及时了解教育改革发展的新进展,理解我们面临的矛盾和困难,消弭疑虑和误解。教育指导广大师生传播正能量、弘扬主旋律,形成正面舆论场,为教育改革发展营造优秀的舆论氛围。

  同道们,当前和往后一个时期教育改革发展的目标义务已经明确,接下来的义务和要求是落实、落实、再落实。让我们紧密连合在以习近平同道为核心的党中间四周,解放思想、开拓创新、奋发精神、务实工作,以优秀的成绩欢迎党的十九大胜利召开,为周全建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族巨大中兴中国梦作出新的更大贡献!